一万诫命2021

联邦监管州的年度快照

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万诫是竞争企业研究所的年度调查规模, 范围, 以及联邦法规的成本, 以及它们对美国消费者的影响, 企业, 和美国.S. 经济大. 由冰球突破政策副总裁韦恩·克鲁斯撰写, 它揭示了美国监管机构庞大且被低估的“隐性税收”. 自1993年《冰球突破正规网站》(Journal of Regulation and Social Costs)发表第一份报告以来,今年是第28个年头.

联邦政府开支, 赤字, 国家债务惊人, 但联邦法规的影响也是如此. 不幸的是, 在政策辩论中,这些规则的金融影响很少受到关注,因为, 与支出和税收不同, 它们没有预算,也难以量化.

通过让华盛顿的规则和命令更容易理解, 工作人员强调需要进行更多的审查, 透明度, 对新的和现有的联邦法规负责.

2021年版 一万诫命 最近的年度报告是否审查了联邦监管州的范围,以帮助阐明监管预算和最终国会问责制等措施的必要性.

2021年版的亮点包括:

  • 除了特定行业的行政命令和备忘录, 特朗普政府通过七个显著方式简化了监管.
  • 为四年的“一进一出”划上句号, 在前总统唐纳德·特朗普的13771号行政命令下,联邦法规被取消, “减少监管,控制监管成本,“政府声称2020财年的比率是3.2比1(和1.如果仅将重大的解除管制措施计算在内,则为3比1).
  • 各机构声明的优先事项和规则“清单”一直是特朗普放松监管议程的警告信号. 而特朗普政府声称已经实现了实施“一进一出”的内部目标, 联邦法规和冻结成本的二人出局程序, 较长的时间跨度表明,各机构准备逆转方向,并采取更多的监管行动,而不是放松监管. 在拜登对各机构的新行政指令下,这种监管冲动没有受到阻碍.
  • 重要的新规定是特朗普自己创造的. 特朗普总统的监管简化被他自己的行动和对以下领域的监管干预的正面评价或游说所抵消:
    • 反垄断
    • 医院和药品价格透明度要求和价格控制
    • 言论和社交媒体内容监管
    • 隐私、加密和算法监管
    • 对隐私的威胁:放大的政府数据库、生物识别和监视
    • 网上税收
    • 两党合作的大规模基础设施建设支出具有监管效应
    • 贸易限制
    • 农业法案和农业干预
    • 具有监管效应的补贴
    • 电信干预,包括5G基础设施
    • 侵犯个人自由:健康跟踪、电子烟、补充剂和枪支
    • 金融监管
    • 边疆产业政策, 比如科学研究, 人工智能, 以及太空部队的建立
    • 新的福利和劳动法规
    • 新冠肺炎相关监管,而不是放松管制
  • 鉴于现有的联邦政府数据和报告有限, 而目前的研究——以及联邦政府未能提供一个定期更新的监管总成本估计——本报告采用了一个占位估计,即监管依从性和联邦干预的经济影响为1美元.每年9万亿. 它这样做是为了背景和与联邦支出和其他经济指标的初步比较. 本报告还概述了成本被忽视和难以捉摸的大规模干预和政策.
  • 2018年,联邦支出超过4万亿美元,随后飙升至6美元.2020年5万亿美元,包括与covid - 19相关的支出和救助努力. 这些联邦支出预计为5美元.2021财年76万亿美元(不包括2021年期间新增的新冠支出). 监管干预的负担相当于这些预计联邦支出的33%.
  • 监管成本为1美元.9万亿相当于美国gdp的9%.S. 国内生产总值,估计为21美元.2020年商务部经济分析局的数据为17万亿美元.
  • 当监管成本与COVID峰值6美元的联邦支出相结合时.2020年达到552万亿, the federal government’s share of the entire economy amounted to at least 40 percent (30 percent is the typical figure; state and local spending and regulation would add to that).
  • 如果它是一个国家,美国将会是一个国家.S. 监管将成为世界第八大经济体(不包括美国本身), 排名落后于意大利,领先于巴西.
  • 监管隐藏的“税”相当于联邦个人所得税和企业所得税的总和, 共2美元.2020年将有076万亿美元(约合1万亿美元).个人所得税收入812万亿美元,企业所得税收入2640亿美元).
  • 监管成本相当于企业税前利润2美元.237万亿年.
  • 如果假设联邦监管的所有成本都流向了家庭,那么美国政府的支出就会减少.S. 美国家庭平均每年要“支付”14,368美元的隐性监管税. 这相当于平均税前收入82美元的17%,和平均支出预算63美元的23%,036. 监管“税”超出了家庭预算中的所有项目,除了住房. 这意味着普通美国家庭在嵌入式监管上的“支出”要比在医疗保健上的“支出”多, 食物, 运输, 娱乐, 服装, 服务, 或储蓄.
  • 2020年以3353条最终规则结束 联邦公报, 从2019年的2,964年决赛规则, 那是自20世纪70年代开始记录以来的最低记录,也是唯一低于3的记录,000. (在20世纪90年代和21世纪初,每年的规则数量通常超过4000条.特朗普政府在2021年元旦至总统就职日期间新增了202条规定.
  • 2020日历年期间, 而这3项则由各企业发行,353条规则(其中一些解除管制), 国会“只”颁布了178项法律. 因此,国会制定的每一项法律都要有19条规定. 这个“违宪指数”——由各机构发布的法规与经国会通过并经总统签署的法律的比例——突出表明,立法权被根深蒂固地下放给未经选举的机构官员. 过去十年的平均比率是28.
  • 2017年,特朗普上任的第一年 联邦公报 在61年完工,308页, 这是自1993年以来的最低数字,比奥巴马总统的95人下降了36%,894页, 哪个是历史上最高的水平. 2020年 联邦公报 统计上升到86356页,这是有史以来第二高的记录. 然而, 特朗普对规则的逆转——从历史上看,总体上规则还是比较少的——也必然会增加而不是减少 注册.
  • 华盛顿大学圣路易斯分校的韦登鲍姆中心. 路易斯和华盛顿特区的乔治华盛顿大学管理研究中心.C., 据联合估计,各机构在2020财年花费了880亿美元来管理和监督这个联邦监管州. 这笔预算内款项是在遵守规定和经济负担之外的.
  • 截至日历年2020年底,已有2149项拟议规则在《冰球突破正规网站》中公布 联邦公报,这是特朗普的最高票数. 2017年,他的1834辆车创下了历史新低. 另一个低于特朗普的数字是奥巴马2009年的2044人.
  • In contrast to与,353条规则于2020日历年定稿, 还有管道本身的流动需要考虑. 根据《冰球突破》, 69年的联邦部门, 机构, 委员会有3个,在不同执行阶段,有852项规管行动正在进行(最近已完成), 活跃的, 和长期阶段). 的3,852条规则, 根据特朗普已经失效的13771号行政命令,653个国家被视为“放松管制”, 细分如下:
  • 在活跃阶段的2636条规则中,有496条被认为是放松管制.
  • 在630条已完成的法规中,有101条被认为是放松管制的.
  • 在586条长期法规中,有56条被认为是放松管制的.
  • 的3,正在审议议程的852项规例(已完成, 活跃的, 和长期阶段), 261条是“具有经济意义”的规则, 联邦政府描述的每年经济影响达1亿美元或更多. 在这261条规则中, 36个被认为是出于特朗普现已取消的13771号行政命令的目的而解除管制的(已完成阶段的14个), 活跃阶段20个). 只有两个处在计划的长期规则阶段.
  • 自从1993年,第一版 一万的诫命 发布后,各机构已发布111065条规则. 自 联邦公报 从1976年开始,共颁布了208155条最终规则.
  • 特朗普政府2020年春季和秋季版的《冰球突破正规网站》(Unified Agenda of regulation and deregulation Actions)共包含97条完成的“具有经济意义”的规则(2017年为70条), 35 in 2018, 2019年是88年). 的 yearly average for Barack Obama’s eight years was 69; George W. 布什任期内的平均得分是49分. 特朗普的平均得分是72分, 但他的议程是第一个包含明确指定的放松监管规则的. 到2020年有21个.
  • 2020日历年期间, 政府问责局(GAO)发布了90份关于“主要”规则的报告,这是一种类似但不具有经济意义的类别,这是国会审查法案所要求的. 在特朗普政府执政的第一年,这个数字是49,是有史以来最低的. 美国总统乔治•W. 布什政府在8年的历年里平均每年制定63条主要法规. 奥巴马政府的平均水平是86. 奥巴马在任的8年里有691条主要规则,而布什只有504条. 特朗普四年的竞选总数为274个,平均为69个, 但其中很大一部分被认为是放松监管. (这些数字强调的是历年, 因此忽略了在过渡时期前任总统就职前的日子.)
  • 在3852项正在制定的法规中,有635项涉及小企业. 这些, 330要求对监管灵活性进行分析(对小企业影响的官方评估)。, 而2016年特朗普上任前的412人. 另有285家机构指出,它们会以某种方式影响小企业. 整体, 与一年前的102条相比,83条影响小企业的规定被视为“放松管制”.
  • 最活跃的五个制定规则的行政部门是商务部, 卫生与公众服务部, 内部, 把的, 和财政部账户1,563条规则, 即“统一议程”中所有规则的41%. 前五名最活跃的独立机构还有341条规定.
  • 特朗普总统在2020年发布了69项行政命令(2017年47项、2018年35项、2019年63项). 从建国到奥巴马政府, 超过15,已经发布了285项行政命令. 奥巴马总统一共发布了276份,与美国前总统乔治·W·布什(George W. 布什的291. 在20世纪之前,大多数总统发行的国债不超过几十个. 相比之下,伍德罗·威尔逊(Woodrow Wilson)发行了1803年,卡尔文·柯立芝(Calvin Coolidge)发行了1204年,富兰克林·D·罗斯福(Franklin D. 罗斯福发行了3467.
  • 特朗普总统发布了59份总统备忘录 联邦公报 2020年,2017年26次,2018年30次,2019年38次. 在包括美国总统乔治·W·布什(George W . bush)在内的八年中. 在布什总统任期内,有131份备忘录被刊登在《冰球突破》上 联邦公报而奥巴马在任的8年里出版了257本. 的 联邦公报 然而,这不是一份完整的行政行动纲要吗.
  • 联邦公报 通常超过24,每年000, 其中包括未计算在内的指导文件和其他具有潜在监管影响的公告(此外, 其他指导性文件未出现在 注册 ). 2020年,共发出22480份通知. 自1994年以来,共发布了638935个公告,自20世纪70年代以来,通告数量远远超过了100万.

注:本报告中的信息是基于可获得的最佳政府和私人数据的汇编.


万诫2021目录

执行概要

第一章:结束特朗普时代:减少和简化监管流动的七项努力

第二章:淹没事物——特朗普不协调的监管冲动抵消了他解除监管的成功,扩大了行政国家

第三章:联邦“监管预算”

第四章:“万亿”之后是什么? 监管和干预的不可知成本

第五章:联邦纪事的数万页和规则

第6章:监管暗物质的总统维度:行政命令和备忘录

第7章:监管暗物质的另一个维度:每年超过22,000个公告

第八章“联邦法规的监管计划与统一议程”分析

第九章:政府问责局规例资料库

第十章:解放和刺激

附录:历史表

笔记